Pomoc de minimis udzielana przez Powiatowe Urzędy Pracy - aktualne regulacje

Zapoznanie Uczestników z zasadami udzielania pomocy de minimis na podstawie przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w szczególności w przypadku:

• dotacji na założenie działalności gospodarczej,
• refundacji kosztów wyposażenie stanowiska pracy,
• organizacji prac interwencyjnych i robót publicznych,
• realizacji bonów stażowych i zatrudnieniowych,
• szkoleń na podstawie umów trójstronnych.

Uczestnicy szkolenie zostaną zapoznani m.in. z:

• przesłankami występowania pomocy publicznej;
• definicjami związanym z prawem pomocy publicznej;
• przypadkami, w których może wystąpić pomoc publiczna w świetle przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
• warunkami dopuszczalności pomocy de minimis;
• obowiązkami związanymi z udzielaniem pomocy publicznej;
• zasadami ustalania wartości udzielonej pomocy (np. w przypadku dotacji, płatności ratalnych, umorzeń i ulg w spłacie);
• zmianami zasad udzielania pomocy wynikającymi z reformy przepisów o pomocy publicznej;

1. Wprowadzenie - podstawowe pojęcia i zakres zastosowania prawa pomocy publicznej

• prawo regulujące udzielanie pomocy publicznej
• definicje dotyczące pomocy publicznej i pomocy de minis
• definicje związane z prawem pomocy publicznej (m.in. dzień udzielenia pomocy, małe i średnie przedsiębiorstwo, pomoc indywidualna, program pomocowy, obowiązek notyfikacji i "klauzula zawieszająca" itp.)
• pomoc bezprawna a pomoc niezgodna z zasadami rynku wewnętrznego oraz skutki udzielenia nielegalnej pomocy publicznej oraz pomocy niezgodnej z zasadami rynku wewnętrznego
• przykłady występowania pomocy publicznej np. instytucje kultury (np. domy kultury, teatry, muzea), instytucje sportowe (np. miejskie ośrodki sportu i rekreacji, kluby sportowe), instytucje edukacyjne (np. placówki funkcjonujące na podstawie ustawy o systemie oświaty), usługi medyczne (np. publiczne placówki opieki zdrowotnej), jednostki samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwa państwowe oraz zakłady komunalne (np. zakładów wodno-kanalizacyjnych), organizacje non-profit (np. stowarzyszeń, fundacji).

2. Pomoc de minimis udzielana przez Powiatowe Urzędy Pracy

• usługi rynku pracy objęte regułami pomocy de minimis (art. 35 ustawy).
• szkolenie bezrobotnych na podstawie trójstronnych umów szkoleniowych (art. 40 ust. 2e ustawy),
• refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy (art. 46 ustawy),
• dofinansowanie na podjęcie działalności gospodarczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej (art. 46 ustawy),
• przygotowanie zawodowe dorosłych (art. 53a ustawy),
• prace interwencyjne, roboty publiczne, skierowanie na zasadach robót publicznych oraz jednorazowa refundacja składek na ubezpieczenia społeczne (art. 59c ustawy),
• grant na utworzenie stanowiska pracy w formie telepracy (art. 60a ustawy),
• świadczenie aktywizacyjne za zatrudnienie skierowanego bezrobotnego (art. 60b ustawy),
• refundacja kosztów poniesionych na składki na ubezpieczenia społeczne (art. 60c ustawy),
• dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie skierowanego bezrobotnego (art. 60d ustawy),
• realizacja programów specjalnych (art. 66a ustawy),
• premia za zatrudnienie bezrobotnego po stażu (art. 66l ustawy),
• bon na zasiedlenie (art. 66n ustawy),
• refundacja części kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne (art. 66m ust.7 ustawy),
• finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego (art. 69a ustawy),
• rozłożenie na raty zaległości, odroczenie płatności zaległości bądź umorzenie zaległości publicznoprawnych,

3. Warunki dopuszczalności pomoc de minimis - rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013)

• pomoc de minimis, a pomoc publiczna - omówienie zmian wprowadzonych przez rozporządzenie KE nr 1407/2013
• sektory w których nie można udzielać pomocy de minimis
• przejrzyste formy pomocy
• maksymalna kwota pomocy de minimis
• zasady kumulacji pomocy de minimis - definicja "jednego przedsiębiorstwa", kumulacja pomocy de minimis z pomocą de minimis, kumulacja pomocy de minimis z pomocą publiczną w porównaniu do rozporządzenia KE nr 1998/2006
• pomoc de minimis w sektorze rolnictwa i rybołówstwa

4. Procedura udzielania pomocy publicznej

• Obowiązki podmiotów udzielających pomocy
• Omówienie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis
• Obliczanie wartości pomocy udzielanej w różnych formach
• Zasady wypełniania i korygowania zaświadczeń o pomocy de minimis.
• Zasady dotyczące sprawozdawczości - terminy przekazywania sprawozdań o udzielonej pomocy oraz informacja o nieudzieleniu pomocy, system SHRiMP, APLIKACJA SRPP

5. Obliczanie wartości pomocy udzielanej w różnych formach (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach)

• definicja i zastosowanie stopy referencyjnej i dyskontowej - przejrzyste formy pomocy;
• kategorie ratingowe i zasady ich ustalania
• ocena jakości ustanawianych zabezpieczeń
• dyskontowanie pomocy udzielanej w transzach - idea i konieczność dyskontowania pomocy, czynnik dyskontujący, dobór odpowiedniej stopy dyskontowej, płatności o zróżnicowanych okresach dyskontowania
• ekwiwalent dotacji brutto - ustalanie wartości pomocy w przypadku rozłożeń na raty, zmian terminów płatności, innych nietypowych form pomocy;
• wykorzystania arkusza kalkulacyjnego do dyskontowania i ustalania wartości pomocy udzielanej w transzach