Decyzja środowiskowa i ocena oddziaływania na środowisko - zmiany wynikające z projektowanej nowelizacji przepisów (projekt UD224)

Cel szkolenia:

Celem szkolenia jest omówienie postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU)ze szczególnym uwzględnieniem projektowanej nowelizacji ustawy OOŚ.

Projektowana nowelizacja przewiduje m.in.:

• Nowy organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach starosta zamiast wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
• Zmianę uprawnień organów współdziałających (zwiększenie udziału Sanepid i organu gospodarki wodnej w postępowaniu OOŚ)
• Zmiany w zakresie udziału stron (doprecyzowanie, kto jest stroną postępowania), uprawnień organizacji ekologicznych oraz społeczeństwa (w tym zwłaszcza możliwość ponowienia procedury z udziałem społecznym)
• Zmiany dotyczące opisu wpływu przedsięwzięcia na klimat i adaptacji do zmian klimatu
• Doprecyzowanie zawartości decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, gdy nie była prowadzona OOŚ (zwłaszcza w zakresie określania miejsca realizacji przedsięwzięcia)
• Doprecyzowanie w zakresie oceny, że nie zmieniły się warunki realizacji przedsięwzięcia wydłużające używalność decyzji do 10 lat
• Doregulowanie przepisów ws. tzw. inwestycji strategicznych itp.

Na szkoleniu zostanie zaprezentowana procedura udzielania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z uwzględnieniem znowelizowanych przepisów, zakładających m.in. usprawnienie procedury wydania DŚU, przyspieszenie postępowania, obniżenie jego kosztów dla inwestorów, zmiany wymaganych załączników, udziału stron i uprawnień organizacji ekologicznych.

Uczestnicy dowiedzą się:

• w jaki sposób prawidłowo i sprawnie prowadzić procedury OOŚ i wydawać decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach,
• jak zmniejszać ryzyko odwołań lub stwierdzania nieważności decyzji,
• w jaki sposób praktycznie interpretować przepisy i ich zastosowanie (z uwzględnieniem projektowanej nowelizacji).

Metody prowadzenia zajęć: wykład, prezentacja PP, dyskusja, analiza studiów przypadku.

Adresaci szkolenia:

• organy administracji publicznej wydające decyzje i współdziałające w postępowaniach (wójt, burmistrz, prezydent miasta, marszałek województwa, pracownicy regionalnych dyrekcji ochrony środowiska, regionalnych dyrekcji lasów państwowych, oraz organy współdziałające - organy Wód Polskich oraz Państwowej Inspekcji Sanitarnej,
• nowe organy powołane do wydawania decyzji - pracownicy starostw powiatowych,
• przedsiębiorcy planujący realizację przedsięwzięć (inwestorzy publiczni i prywatni), firmy konsultingowe prowadzące procedury w imieniu inwestora.

1. Koncepcja oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć (OOŚ PP)

• decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jako decyzja ?główna? w procesie inwestycyjnym i jej relacja do decyzji ?wykonawczych? (np. pozwolenia na budowę)

2. Podział i kwalifikacja przedsięwzięć:

• przedsięwzięcia z tzw. I grupy,
• dzielenie przedsięwzięć - powiązania technologiczne a funkcjonalne,
• przebudowa, rozbudowa, montaż jako kryteria kwalifikacji w grupie I,
• przedsięwzięcia z II grupy,
• przebudowa, rozbudowa, montaż jako przedsięwzięcia wymagające screeningu,
• postanowienie o obowiązku sporządzenia raportu i jego uzasadnienie,

3. Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

• wniosek i wymagane załączniki,
• Organy właściwe do wydania DŚU, w tym zmiany wynikające z projektowanej nowelizacji ustawy ooś

4. Współdziałanie (opinie i uzgodnienia) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• opinie i uzgodnienia - charakter prawny wyłączenia organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej wynikające z projektowanej nowelizacji ustawy ooś
• nowe organy współdziałające - zakres i skutki współdziałania,
• nowe terminy dokonania aktu współdziałania i skutki ich upływu,
• uzgodnienie negatywne i opiniowanie negatywne,
• uzgodnienie w trybie posiedzenia - nowelizacja kpa i jej wpływ na postępowanie uzgodnieniowe/opiniodawcze,

7. Strony i uczestnicy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• pojęcie strony postępowania - zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia -prawo rzeczowe - projektowana nowelizacja doprecyzowująca kto jest stroną postępowania.
• wezwania i doręczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obejmujące zmiany w zakresie obwieszczeń i zawiadamiania stron (powrót do rozwiązań kap - więcej niż 20 stron)
• udział organizacji ekologicznej - podstawy prawne, kryteria dopuszczenia z uwzględnieniem projektu nowelizacji

8. Postępowanie z udziałem społecznym:

• obwieszczenie publiczne o wszczęciu postępowania z udziałem społecznym
• udział społeczeństwa - bieg terminów, wyłożenie niezbędnej dokumentacji sprawy, sposób składania uwag i wniosków.
• Ponowienie procedury z udziałem społecznym - kryteria, przyczyny i skutki.

9. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:

• treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. doprecyzowanie warunków realizacji przedsięwzięcia gdy nie przeprowadzono OOŚ - założenia projektowanej nowelizacji przepisów.
• administracyjne kary pieniężne związane z niewykonaniem DŚU lub jej nieuwzględnieniem w dalszych decyzjach ?wykonawczych? (np. pozwolenia na budowę) i projektowana nowelizacja przepisów.
• kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska na dalszym etapie procesu inwestycyjnego - wstrzymanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i decyzji wykonawczej - uprawnienia stron decyzji środowiskowej oraz organizacji ekologicznych
• podanie do publicznej wiadomości o wydaniu decyzji, obowiązki związane z upublicznieniem jej treści w BIP. Zakres udostępnienia, bieg terminów na wniesienie dowołania
• publikowanie w BIP organu gminy informacji o kolejnych etapach postępowania prowadzonego przez inny organ. Kto płaci administracyjne kary pieniężne i dlaczego - analiza projektowanej nowelizacji przepisów o karach pieniężnych (2 000 za każdy dzień zaniechania upublicznienia).

10. Stwierdzenie nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - przesłanki, terminy, skutki.

11. ?Używalność? decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

• przesłanki uznania, że aktualne są warunki środowiskowe - kryteria i skutki - analiza projektowanej zmiany przepisów.