Decyzje środowiskowe w procesie inwestycyjnym - założenia nowelizacji ustawy OOŚ z 2019 r.

CEL SZKOLENIA
Celem szkolenia jest omówienie postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z założeniami projektowanej nowelizacji z 2019 r.

Na szkoleniu zostanie zaprezentowana procedura udzielania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z uwzględnieniem projektowanych zmiany ustawy OOŚ z marca 2019 r. zakładającego usprawnienie procedury wydania DUŚ przyspieszenia postępowania, obniżenia jego kosztów dla inwestorów, zmiany wymaganych załączników, udziału stron itp.

Dzieki szkoleniu, uczestnicy:

• uzyskają wiedzę o sposobie prawidłowego i sprawnego prowadzenia procedury OOŚ i wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
• zmniejszą ryzyko odwołań lub stwierdzania nieważności decyzji,
• uzyskają wiedze praktyczną o możliwych sposobach interpretacji przepisów i ich zastosowaniu.

1.Koncepcja oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć (OOŚ PP) (decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jako decyzja “główna” w procesie inwestycyjnym i jej relacja do decyzji “wykonawczych” (np. pozwolenia na budowę),

• Pojęcie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, w tym pojęcie przedsięwzięcia,
• Jakie przedsięwzięcia wymagają OOŚ?
• ocena oddziaływania na środowisko a ocena wodnoprawna.

2.Podział i kwalifikacja przedsięwzięć:

• przedsięwzięcia z tzw. I grupy
• dzielenie przedsięwzięć - powiązania technologiczne a funkcjonalne,
• przebudowa, rozbudowa, montaż jako kryteria kwalifikacji w grupie I
• przedsięwzięcia z II grupy
• screening - kryteria selekcji,
• kumulacja przedsięwzięć - nowe kryteria
• przebudowa, rozbudowa, montaż jako przedsięwzięcia wymagające screeningu
• postanowienie o obowiązku sporządzenia raportu i jego uzasadnienie
• likwidacja postanowienia w przypadku braku obowiązku przeprowadzenia OOŚ - zmiany wynikające z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 9 marca 2019 r.

3.Raport OOŚ i karta informacyjna przedsięwzięcia (KIP):

• zakres raportu, zawartość KIP,
• “kompetentni eksperci” jako autorzy raportów i projektowane zmiany w tym zakresie,

4.Organy właściwe do wydania DUŚ, w tym zmiany wynikające z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 marca 2019 r., nowe kompetencje RDOŚ.

5.Współdziałanie (opinie i uzgodnienia) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• opinie i uzgodnienia - charakter prawny,
• wyłączenie obowiązku współdziałania,
• uczestnicy postępowania uzgodnieniowego,
• nowe organy współdziałające (organy ochrony środowiska) - zakres i skutki współdziałania,
• nowe organy współdziałające (organy administracji wodnej), w tym organy właściwe ws. ocen wodnoprawnych - zakres i skutki współdziałania,
• terminy dokonania aktu współdziałania i skutki ich upływu,
• uzgodnienie negatywne i opiniowanie negatywne,
• uzgodnienie w trybie posiedzenia - nowelizacja kpa i jej wpływ na postępowanie uzgodnieniowe/opiniodawcze,
• wyłączenia kpa w postępowaniu ws. wydania DUŚ i ich skutki procesowe,
• zmiany w zakresie wyłączenia organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej wynikające z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 lipca 2019 r.

6.Strony i uczestnicy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• nowelizacja zasad ogólnych kpa i jej skutki dla stron postępowania,
• pojęcie strony postępowania - analiza dotychczasowych przesłanek oraz propozycji wynikającej z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 lipca 2019 r.
• zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia -kryterium odległościowe wynikające z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 lipca 2019 r.
• wezwania i doręczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obejmujące zmiany w zakresie obwieszczeń i zawiadamiania stron wynikające z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 lipca 2019 r.
• kopie map ewidencyjnych i wypisy z rejestru gruntów w projekcie nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 marca 2019 r.; domniemanie prawdziwości danych, projektowane rozwiązania w przypadku śmierci strony.
• udział organizacji ekologicznej i innej organizacji społecznej - podstawy prawne, kryteria dopuszczenia,
• rozprawa administracyjna z kpa a rozprawa administracyjna z udziałem społecznym,
• mediacje po nowelizacji kpa.

7.Postępowanie z udziałem społecznym:

• obwieszczenie publiczne o wszczęciu postępowania z udziałem społecznym a obwieszczenie o wszczęciu postępowania,
• udział społeczeństwa - bieg terminów, wyłożenie niezbędnej dokumentacji sprawy, sposób składania uwag i wniosków,
• rozprawa administracyjna otwarta dla społeczeństwa.

8.Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:

• treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach bez raportu (co z “ warunkami” po nowelizacji?),
• treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z raportem, decyzja o odmowie ustalenia środowiskowych uwarunkowań,
• wykonalność i “używalność” decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w tym ograniczenia w czasie skutków prawnych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, dotychczasowa ocena “etapowości” realizacji inwestycji i likwidacja tego wymogu wynikająca z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 marca 2019 r.
• administracyjne kary pieniężne związane z niewykonaniem DUŚ (nowelizacja uuiś i kpa),
• “następcza” OOŚ a samowola budowlana,
• kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska w procesie inwestycyjnym, w tym również na etapie prowadzonym przez organy architektoniczno-budowlane - zmiany wynikające z projektu nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 marca 2019 r.