Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie oraz obwieszczanie o decyzjach organu w BIP

Cel szkolenia:

Zapoznanie uczestników z prawem i praktyką gromadzenia, przetwarzania i udostępniania informacji o środowisku i udostępnianiem w BIP decyzji oraz innych informacji w związku z prowadzonym postępowaniem.

Szkolenie uwzględnia:

• nowe formy podawania do publicznej wiadomości oraz udostępniania treści informacji o środowisku w BIP,
• przesłanki ograniczające jawność danych jak dane osobowe, tajemnica przedsiębiorstwa, bezpieczeństwo publiczne, obronność państwa,
• zagadnienia dotyczące udostępniania danych z portali do których wgląd mają organy administracji (BDO, EKOINFONET itp.) oraz pobierania za nie opłat,
• najnowsze zmiany ustawy OOŚ oraz orzecznictwo w zakresie udostępniania informacji (publicznej i o środowisku),
• projektowane zmiany ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, określające nowe terminy udostępniania informacji o środowisku oraz określające zasady dostępu do dokumentów, które organy będą gromadziły w repozytorium ocen oddziaływania na środowisko.

Profil uczestnika:

• Pracownicy urzędów administracji samorządowej i rządowej odpowiedzialni za gromadzenie i udostępnianie informacji o środowisku oraz prowadzący postępowania środowiskowe w zakresie, w jakim znowelizowane przepisy ustawy ooś wymagają udostępnienia w BIP obwieszczeń o etapach postępowania oraz o treści wydanych decyzji, w tym pozwoleń na budowę, zezwoleń odpadowych itp.
• Pracownicy administracji publicznej ogólnej (wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty, wojewody oraz marszałka województwa) oraz wyspecjalizowanej (wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska, regionalne dyrekcje ochrony środowiska, organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej)

Szkolenie obejmuje część teoretyczną (wykład, prezentacja multimedialna) oraz część praktyczną obejmującą rozwiazywanie kazusów z zakresu dostępu do informacji o środowisku (kwalifikowanie wniosku, wskazywanie przesłanek i zakresu odmowy, naliczanie kosztów - analiza wniosków o udostępnienie przygotowanych przez uczestników), a także dyskusję i odpowiedzi na pytania uczestników.

1. Instytucja prawna dostępu do informacji o środowisku

• Podstawy prawne w zakresie udostępniania informacji o środowisku. Informacja o środowisku czyli co? Zakres przedmiotowy udostępnianych danych
• Informacja o środowisku a informacja publiczna

2. Podmioty posiadające prawo do informacji o środowisku. Organy zobowiązane do udostępnienia informacji

• Kto ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie,
• Kto jest zobowiązany do udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie

3. Informacje podlegające udostępnieniu:

• Informacje znajdujące się w posiadaniu władz publicznych,
• Informacje przeznaczone dla władz publicznych,
• Zakres udostępnianych informacji,
• Dostęp do informacji a dostęp do dokumentu

4. Opłaty za udostępnienie informacji o środowisku i jego ochronie:

• Stawki opłat określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 12 listopada 2010 r. W sprawie opłat za udostępnianie informacji o środowisku ze zm.,
• Sposób liczenia opłat (Czy można w opłatę wliczyć wynagrodzenie pracownika? Jak liczyć stawki za przekształcenie informacji w żądaną formę i koszty wysyłki?)
• Zaliczkowanie udostępnienia informacji o środowisku a dyscyplina finansów publicznych
• Forma prawna określenia wysokości opłaty (postanowienie czy czynność materialno-techniczna?) I możliwości jej zaskarżenia do sądu administracyjnego
• Opłata skarbowa, opłata ?za zgodność z oryginałem?

5. Udostępnianie informacji na wniosek pisemny:

• Kwalifikowanie wniosku o udostępnienie informacji o środowisku lub informacji publicznej
• Forma wniosku (mailowy, pisemny, elektroniczny skrzynka podawcza)
• Treść wniosku - minimalny zakres
• Uzupełnienie wniosku (Czy wniosek musi być podpisany? Czy potrzebna jest zgoda na przetwarzanie danych osobowych?)
• Wnioski uporczywe (nadużycie prawa do informacji publicznej, ?nękanie? organu) - analiza orzecznictwa sądów administracyjnych i możliwość jej zastosowania do udostępniania informacji o środowisku
• Udostępnienie informacji w sposób i formie określnej we wniosku,
• Termin udostępnienia informacji,
• Informacja niebędąca w posiadaniu organu,
• Informacja niebędąca informacją o środowisku.

6. Bezczynność władz publicznych w zakresie udostępnienia informacji o środowisku

• Pojęcie bezczynności - kiedy organ nie jest bezczynny?
• Środki prawne wzruszenia bezczynności

7. Udostępnianie informacji drogą elektroniczną:

• Publicznie Dostępny Wykaz (PDW) (zakres przedmiotowy, władze publiczne zobowiązane do prowadzenia wykazu, termin publikacji informacji o dokumentach, termin udostępnienia informacji z PDWD, udostępnianie elektronicznych baz danych, skutki bezczynności w zakresie prowadzenia PDW)
• Rejestry dostępne on line, elektroniczne bazy danych (BDO, EKOINFONET, GEOPORTAL, EPRTR, SIGW) a opłata za udostępnienie informacji
• Zakres informacji udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP)
• Portal Otwarte Dane - kto jest zobowiązany ładować dane do portalu?
• Czy można odesłać wnioskodawcę do portalu gdy informacja jest w posiadaniu organu?
• Dane gromadzone w repozytorium dokumentów zawierających dane o ocenach oddziaływania na środowisko - projekt nowelizacji UD224.

8. Terminy udostępnienia informacji, sposób ich liczenia, skutki upływu

5-dniowy termin na udostępnienie danych z PDWD niewymagających wyszukiwania - projektowana nowelizacja UD224.

9. Odmowa udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie:

• Test szkody, koncepcja ważenia interesów,
• Przesłanki odmowy udostępnienia informacji uwzgledniające test szkody i ważenia interesów (art. 16 uuiś) z uwzględnieniem zmian wynikających z: wprowadzenia RODO i uodo oraz zmiany przepisów ustawy o zakazie nieuczciwej konkurencji w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa
• Przesłanki odmowy udostępnienia informacji o środowisku z uwagi na: fakt, że wniosek sformułowany w sposób zbyt ogólny lub niemożliwy do zrealizowania, informacje są w trakcie opracowywania lub przeznaczone do wewnętrznego komunikowania się
• Środki prawne przysługujące adresatowi decyzji odmownej

10. Odpowiedzialność za nieudostępnienie informacji o środowisku

11. Udostępnianie informacji o środowisku a podanie do publicznej wiadomości

• Pojęcie obwieszczenia publicznego i podania do publicznej wiadomości
• Obwieszczenia informacyjne i doręczające w rozumieniu kpa
• Nowe zasady podania do publicznej wiadomości treści decyzji w w BIP - wynikające z nowelizacji ustawy ooś z 30 marca 2021 r. (termin, wyłączenia danych, bieg terminu na złożenie odwołania)
• Nowe zasady podawania do publicznej wiadomości o wszczęciu postępowania i jego kolejnych etapach - wynikające z nowelizacji ustawy oos z 13 lipca 2023 r.
• Administracyjne kary pieniężne dla organów gminy za zaniechanie podania do publicznej wiadomości (art. 156aa ustawy OOŚ) - w tym projekt nowelizacji przepisów (UD224)